“亩均论英雄”指的是国家层面正在全面深化进行的一项经济改革，是推动高水平发展的一项正向激励机制，也是一项反向倒逼机制。作为一项考核经济发展指标的改革举措，“亩均论英雄”既强调总产量，更强调单位产出，其本质是以最小的资源环境代价，获得最大的产出效益，追求的是产业体系不断优化。
淄博经开区传统产业占比居高，却成功入选2023年国家“亩均论英雄”优秀实践案例，并于2024年1月5日在国家首届“亩均论英雄”改革工作交流会上作了典型发言。
引导企业转型升级、生产效率持续提升，推动经济高水平质量的发展，“亩均论英雄”的淄博经开区探索，有何制胜秘诀？
淄博经开区本就为了促进淄博转方式、调结构，打造的新增长板块。2020年4月，淄博经开区调整至南部城区，大致范围是昌国路以南、滨博高速以东、S102以北、拟建的沾淄临高速以西，包括张店区傅家镇、南定镇、沣水镇全域，以及张店区、淄川区双杨镇、罗村镇和周村区南郊镇的部分村。
在经济高水平发展的新要求下，面对土地、能源、环境容量等要素资源依然紧缺的现实，怎么打破资源要素的天花板？怎么样引导企业真正从粗放型向集约型转变？“南迁”后的淄博经开区被淄博市委、市政府赋予“未来之城”战略定位，它跟很多城市一样，也面临这样的成长烦恼。
众所周知，淄博经开区这个区域内的既有产业中，依赖物质资源消耗、依赖规模粗放扩张、依赖高能耗高排放的情况较为显著。其中，氧化铝、建陶、水泥、石灰等传统优势产业都是窑炉企业
淄博经开区工业科技局局长陈宁介绍，“亩均论英雄”改革是一根指挥棒，这根指挥棒不断引导着企业去转变发展方式与经济转型，提升生产效率，也是促进经济高水平发展的一种有效途径。但是，在淄博经开区，一刀切单论亩均效益，是行不通的。
“依托亩产效益评价指标体系，若直接将企业列为D类，无疑是给企业判了‘死刑’。”陈宁说，淄博经开区传统产业占比较高，全区124家纳入评价的规上制造业企业，10家评为 A类，占比8%；23家评为B类，占比18.5%；25家评为C类，占比20.1%；3家评为D类，占比2.4%；其余63家企业被评为暂D类，占比达51%。若对此类企业实施D类企业的结果运行，将直接提升公司的生产所带来的成本，严重影响企业的经营。可是，辖区89%的企业集中在“B”类和“C”类又导致了企业处于对评价结果无感的状态，企业提升改造动力明显不足。
如何使占比较大的“B、C”类的企业同样感受到“亩产效益”评价带来的压力，怎么样才能解决现行亩产评价机制在时间上的滞后性，推动企业转变发展理念，实现转变发展方式与经济转型？面临诸多的问题，淄博经开区亩产办对此做出了深入的思考和探索，创新性提出了“暂 D”类评价工作机制，在原“A、B、C、D”四类评价等级的基础上，将亩均税收低、能耗水平高、迫切地需要提升的企业列入“暂 D”类，同时要求企业提报《企业提升方案》，并结合实际整改提升成效确定最终评价等级。同时，在评价等级分配上，采取减少B、C类企业占比，扩大“暂 D”类及动态评价企业覆盖面的有效措施，进一步提升企业重视程度。
陈宁介绍，结合淄博经开区工业公司实际反复推敲后，他们确定将亩均税收、亩均产值、研发占比等小于一定标准的企业列为暂D类及以下。最终，124家纳入评价的规上制造业企业，10家评为A类，23家评为B类，25家评为C类，其余63家企业被评为暂D类。此外，200家纳入评价的占地3亩以上规下企业，C类企业25家，D类企业10家，其余165家企业被评为暂D类。
A类企业享受哪些优惠政策，D类企业又面临怎样的发展难题？淄博经开区各部门积极行动，通过面对面与企业家交谈、邀请A类企业代表以身说法等方面，进行了说明和阐述，力求让每一家公司都知晓“暂D”评价工作。
淄博通威饲料有限公司是一家经营了40多年的饲料企业，此前因为车间房体和设备老化、安全风险隐患较多等诸多方面的原因而不敢邀请客户上门考察。
被列为“暂D”企业后，企业内部形成了提升改造的共识。可是如何改？企业管理层比较困惑。
借助淄博经开区在全市率先启动的区级绿色工厂评价机制，进行绿色化转型，是淄博经开区为他们画下高水平发展的“规划图”。
拿着“规划图”，按图索骥，淄博通威饲料有限公司尝到了甜头。“生产‘三费’每吨下降了11.84元，同比节省260000元；公司销售额增长近2000万元；以前不敢邀请客户来，但是这一年来主场营销及客户参观已达14场……”淄博通威饲料有限公司相关负责这个的人说，创建绿色工厂有利于企业可持续发展，提高了市场竞争力，提升了绿色制造管理上的水准，为公司实现高水平发展赋能。
近日，省工信厅公布2023年省级绿色制造名单，淄博经开区获评省级绿色工业园区，这也是淄博获评的首个省级绿色工业园区。截至目前，淄博经开区已建成国家级绿色工厂3家，省级绿色工厂1家、省级绿色供应链企业3家，市级绿色工厂7家，区级绿色工厂33家。
其实，“亩均论英雄”就是一个倒逼机制，倒逼亩均效益不高的企业，必须加快通过转变发展方式与经济转型、“腾笼换鸟”的途径寻找发展新路径。
绿色化转型只是淄博经开区为企业画出的一种“规划图”。科学技术创新、人才引育，智能化改造、数字化引领，企业因地制宜、因时制宜，“认领”了不同“规划图”走在了同样高水平发展的道路上。
近日，山东省工业和信息化厅发布关于公布2023年度山东省首台（套）技术装备及关键核心零部件生产企业及产品名单的通知，淄博经开区辖区企业淄博真空泵厂有限公司（以下简称淄博线型立式往复式真空泵成功入选。淄博真空泵厂总经理曾志军介绍，他们企业自主研发的这一个项目，以节能、常规使用的寿命长、噪音低等特点，探索泵从理论研究、设计、加工、制造、测试以及运行维护等全生命周期的开发流程，进而为我国真空泵提供理论参考，引领真空泵行业最前列，填补了国际的空白。
同样走在国内前列的华致林科技，聚焦“医药用Tyvek/聚乙烯呼吸袋”开展研究，研发成功多款反应袋投放市场，同时研发了与之配套使用的医药用硅胶管和TPE管，全面实现了国产替代。在亩产评价的带动下，企业科学技术创新成果显著（2021年亩产评价为C类，2022年亩产评价升为B）2023年，山东华致林医药科技股份有限公司被连续认定为淄博市瞪羚企业、山东省专精特新企业、山东省瞪羚企业。
坚持科学技术创新，山东统一陶瓷科技有限公司的典型质量管理经验，被确定为2023年全省质量标杆。此项荣誉是企业经过技改的收获，更是对企业坚持科学技术创新的认可；进行绿色化和智能化改造后，山东远丰陶瓷有限公司节约年综合能耗10%左右，年新增出售的收益2000万元。
“亩均论英雄”改革实际上的意思就是一根指挥棒，这根指挥棒不断引导着企业去转变发展方式与经济转型，提升生产效率，也引导着政府部门向着高质量管理进行转变。
在开展亩产评价之初，淄博经开区的政府部门为帮助企业转型征集，在惠企服务方面做到了多个首创。比如，面对惠企政策企业负责人不清楚、政策宣讲会企业负责人不参加等困境，淄博经开区工业科技局创新工作方法，通过“攒个局”使部门和企业主要负责人双见面，在面对面交流中，使企业家充分认识加强技术改造、绿色低碳发展、科学技术创新发展的重要性和紧迫性，坚定企业转变发展方式与经济转型的信心。
再如，在率先启动区级绿色工厂评价机制过程中，淄博经开区在制定标准时降低了门槛，采取“跳一跳就能够得着”的梯度培育方式，大大激发了企业的积极性。
陈宁介绍，原有亩产评价周期为一年一评价，9 月份开始、10 月份出结果，评价所包含的各项指标均为上一年度的评价数据，为此传统的亩均评价在时间上具有一定的滞后性，企业没办法通过评价结果及时有效地发现企业自身存在的问题。在此基础上，淄博经开区“亩产效益”评价领导小组办公室再次首创，创建了“季度”“年度”双评价机制，结合省年度评价指标、省对经开区考核指标内容，将工业产值增速、营业收入利润率、工业技改投资、绿色工厂建设等纳入季度亩产评价体系中。根据季度评价结果，对企业实施一季度一定档的动态评价机制，以此激发企业主体创新活力，提高全要素生产率，推动传统企业真正的“变”起来、“干”起来、“活”起来。
淄博经开区以创新的思维、创新手段、创新举措，一步一步破解难题、化解制约，促进了经济的高水平质量的发展。2023年，淄博经开区2家企业被评为省级单项冠军，实现“零”的突破；组织64家企业申报高新技术企业，187家企业成功认定为国家科技型中小企业，目标完成率和增长率列全市第1名；省级“瞪羚”企业4家，省级创新型中小企业37家，市级瞪羚企业8家；国家级、省级和市级“专精特新”企业合计52家，同比增速30%，增速创历史上最新的记录。2023年1-9月份累计完成工业技改投资6.17亿元，同比增长55.6%，全市排名第一。
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